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無錫轉型啟示:回歸實體經濟的初心

2019年12月28日  07:00   21世紀經濟報道   王海平  

在無錫的主要經濟指標中,人均GDP最為顯眼。

王海平/文

在無錫的主要經濟指標中,人均GDP最為顯眼。

2018年無錫人均GDP達到2.5萬美元,是江蘇第一,全國大中城市排第二,僅次于深圳。這固然與分子大、分母小有關,但背后則是人口結構優化和高附加值產業的發展。

根據無錫統計局2019年統計年鑒,無錫常住人口從2013年的648.41萬增加到2018年的657.45萬,5年間也就增加了9萬人。因此,無錫統計局副局長楊晉超特地指出,人均GDP僅僅是一個相對概念,不適宜在觀察區域經濟時過度解讀。

目前各地人才優惠政策不斷出爐,待遇是留住人的因素之一,而起到決定作用的是產業。近些年來,無錫的物聯網、軟件外包、集成電路等戰略性新興產業,在全國具備明顯的競爭力和影響力,這些產業有明顯的高附加值和高待遇特點。因此,人才進入無錫具備了“穩增長、高質量、留得住”的特色。

從全市層面看,涉及到科學、技術、教育、文化、衛生、體育等公共領域,無錫人均指標具備顯著優勢,從而使得城市居民可以享受到更好的公務服務覆蓋,較高的人均單項指標也提升了區域的勞動生產率,符合了下一步的產業發展趨勢。所以,無錫進入500強排名的企業數量在江蘇排名第一。

這些跡象顯示出,無錫經濟能夠引領蘇南經濟的復蘇,不是靠行政合并和人才爭奪,不是依靠大投資拉動,而是依靠深厚的工商業傳統和實實在在的實體經濟發展,依靠的是內生動力。

無錫發展的三個關鍵節點

步入新世紀以來,無錫的發展經歷了3個關鍵節點。

一是進行區劃調整,在江蘇省內第一個成為沒有縣的設區市;二是太湖藍藻危機,影響到居民用水,觸發對傳統蘇南模式的反思;三是經濟總量進入萬億元俱樂部。

無錫經濟有過一段徘徊期。但從2015年的市委十二屆九次全會后,根據城市的發展歷程、稟賦條件、功能定位,研究并確立了實施創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略。無錫意識到了作為近代工業發源地、鄉鎮企業發源地的本質,回歸了發展實體經濟的初心。

一位無錫經濟學者指出,徘徊期的一個主要原因是無錫過于強調三產,但從實踐看在一定的發展階段,過度強調第三產業,會加速兩極分化的趨勢,不利于中產群體的形成。工業制造業能提供穩定的就業,這一內生動能的增強會形成趨勢性,形成有預期的中產群體。

此外,無錫本輪發展中,最為突出的表現是外資受到宏觀環境的影響不大,這與當地強大的龍頭企業和制造業配套緊密關聯。

比如,位于江陰的某特鋼企業,已在發展中成為了世界上少數能向高端汽車等終端應用提供材料的上游企業。因此,諸多配套的外資汽車零部件企業,或在無錫加大投資或不斷到無錫落戶,這非常有利于高質量外資進入和發展,有效降低了外向型經濟的候鳥效應。

這是無錫引領蘇南經濟復興,成為長三角經濟轉型重要樣本的內在因素。

如何堅守實體經濟

對無錫來說,下轄的江陰市貢獻了1/3的經濟總量,擁有無錫僅有的兩家千億級企業。

江陰是中國工業經濟第一縣,有上市公司48家、新三板掛牌企業54家,上市公司總數和募集資金總量均位居全國縣級市第一。江陰工業經濟具備“本土經濟為主、民營經濟為主、規模企業為主”的特點,因此也就形成了基礎牢固、活力強勁、支撐有力的經濟發展基本面。

具體看江陰發展工業經濟的做法,對傳統產業而言是執行優化,提高質量促轉型;對新興產業而言是壯大,發展增量調結構;對落后產能則進行淘汰落后,去除存量優化環境。

在政策引領方面,江陰自2016年開始,就設立了“四個100億”產業發展基金,并先后出臺產業強市30條、科技創新20條、企業降本減負32條、重塑“江陰板塊”新優勢29條、推動經濟高質量發展30條等一系列政策,且每年對政策實施效果開展評估和調整優化。

江陰一位市委常委在與21世紀經濟報道記者交流時指出,堅守實體經濟關鍵是激發經濟發展內生動力,當前做的一個點就是擴展新空間,把參與國際經濟合作和國際市場競爭作為經濟發展的突破口。

當前,江陰進入了工業化后期,政府則是在經濟體制改革中探索工業企業資源要素差別化配置改革,化解要素資源和優質企業的錯配問題,建立起以單位資源產出效益為核心的工業企業資源利用績效綜合評價體系。

在記者采訪過程中,無錫上下一致認為,當地優勢產業正向中高端邁進。

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